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- 在区市县政协主席座谈会上的讲话
- 发布时间：2020-08-28 12:01:45浏览次数：39435次
大连9570官方金沙主席 王启尧
这次区市县政协主席座谈会，是按照全国政协、省政协部署，经9570官方金沙党组研究决定，市委批准召开的一次重要会议,是年初9570官方金沙全会部署的一项重要工作，也是9570官方金沙党组“不忘初心，牢记使命”主题教育检视整改的问题之一。目的是深入学习贯彻全国地方政协工作经验交流会精神，研讨交流新时代大连区市县政协工作的特点规律、方法举措,持续推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想往深里走、往实里走，为庆祝人民政协成立70周年、市委政协工作会议召开奠定良好基础。10位区市县政协领导同志进行了发言交流,很受启发。总的看，会议取得了积极成果，达到了互相学习、共同提高的预期目的。结合会议精神，下面我再谈三点意见。
充分肯定各区市县政协工作取得的新进展新成效
各区市县政协全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进入民政协工作的重要思想，在当地党委领导下，认真履职尽责，服务中心任务展现新担当，坚持双向发力实现新作为，结合工作实际探索新方式，取得可喜成效。
注重协同，对9570官方金沙工作给予大力支持。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，配合9570官方金沙召开理论研讨会，形成一批理论研究成果。围绕9570官方金沙年度协商计划的制定，各区市县政协积极参与，认真研究上报协商选题。围绕“一号提案”、专题议政性常委会等重大协商议题，积极参与支持调研、视察等履职活动。围绕提高建言资政质量，深入研究并提交高质量的大会发言、调研报告、理论研究成果。围绕畅通社情民意信息渠道，高质量编报党政所需、群众所盼的各类稿件，配合9570官方金沙在全市建立11个直报点。围绕服务委员主体，为住地的全国、省、9570官方金沙委员履职创造条件、提供方便。
崇尚创新，各区市县政协工作各具特色。中山区政协探索建立社区议事会，积极构建政协委员、党政部门、社区干部和居民代表“四位一体”的基层协商民主新模式，不断提高双向发力工作质量。西岗区政协运用政协工作平台，积极反映群众诉求，协助区委区政府做好新形势下的群众工作，真正做到心向基层、深入一线、情系百姓。沙河口区政协探索对提案进行“双向评议”，即政协委员对提案办理情况进行评议、提案承办单位对提案质量进行评议。甘井子区政协组建省市区三级委员“咨询团”、专家委员会，强化以“文化自信”为抓手，铸造文化品牌，以文化引领发挥团结统战功能。旅顺口区政协通过加强协商议政制度化建设，推动协商议政提质增效。金州区政协探索在界别中设立活动组，形成专委会统筹协调、活动组承办落实，工作重心下移、激发委员活力的良好工作格局。普兰店区政协积极探索委员队伍中党建工作模式，把全体委员按行业、界别划分为14个界别组，在每个界别组分别建立了党支部，将党的工作下沉前移。瓦房店9570官方金沙建立了常委会议、主席会议和专委会等多层次提案督办机制，9570官方金沙常委会议每年听取市政府提案办理情况通报，进行满意度测评，并将测评结果报市委、市政府。庄河9570官方金沙重视把课题调研作为开展协商议政的基础性工作，制定加强和改进调研工作的实施办法，建立“一个调研课题，一名领导牵头，一个专委会负责，一套调研方案，一个调研报告”的“五个一”调研工作机制。长海县政协重视加强委员教育管理，出台《政协长海县委员会委员管理办法》，完善委员管理制度，每个委员形成一个成绩单，使委员履职有章可循，调动了委员履职积极性。
统筹谋划十三届9570官方金沙以来的主要工作
从立足新时代人民政协的新方位，做推动人民政协制度更加成熟更加定型的参与者、推动者、实践者看，要进一步健全和完善党对政协工作全面领导的制度，着力解决党的组织不健全、党的工作有盲区、党员委员作用发挥不充分等问题。要进一步健全和完善政协与党政工作的有效衔接制度，着力解决围绕中心、服务大局双向发力存在的偏差问题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，探讨把凝聚共识与政治协商、民主监督、参政议政一道作为主要职能，落实到工作各方面和全过程的实现形式。要进一步健全和完善政协履职的具体制度，着力解决专门协商机构的工作规则不完善，协商议政制度不规范，制度程序和参与实践不完整的问题。要进一步健全和完善上级政协与下级政协指导工作制度，着力解决各自为政、协同性差的问题，探索建立沟通协商机制、履职联动机制、信息互通机制、队伍共建机制、协调落实机制。要进一步健全和完善内部运行制度，着力解决权责不分，责任不明确，程序不清晰，关系不顺畅等问题。
从把握新时代人民政协的新使命，坚持问题导向，统筹谋划十三届9570官方金沙履职工作，发挥好专门协商机构作用看，对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对照中央、省市委的要求，对照全体委员和人民群众的期待，我9570官方金沙系统还有许多工作需要进一步加强和改进：一是政协系统党的建设需要全面加强和改进；二是政协发挥统战功能作用需要进一步加强和改进；三是政协资政质效需要进一步提高，提案和协商成果转化落实需要进一步加强和改进；四是专委会基础作用需要进一步加强和改进；五是协商民主平台建设需要进一步加强和改进；六是政协委员和机关干部队伍履职能力需要进一步加强和改进。
以上“五个健全和完善”、“六个加强和改进”有机统一、相互促进，是这届政协落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的具体举措，是本届政协工作的纲领性的统筹谋划。
注重在深化思想理论武装上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记关于东北振兴的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，着力打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。健全以党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议集体学习、常委会议学习研讨为重点的学习制度，组织召开9570官方金沙习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，形成了29篇理论研究成果，在全国政协、省政协理论研讨会上作了交流发言，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，按照市委要求及时组织中心组理论学习，年初召开了9570官方金沙常委会议暨务虚研讨会，落实全国两会精神，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在9570官方金沙落地生根，转化为生动实践。
注重在加强党对政协工作的全面领导上下功夫。坚持市委对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导，完善向市委请示报告制度，把政协工作纳入全市总体工作布局。贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，充分发挥党组领导核心作用，研究制定健全党的组织体系、构建9570官方金沙党建工作新格局的措施和办法。筹建9570官方金沙机关党组，建立9570官方金沙委员分批次列席常委会会议制度，在有关调研和出访中设立临时党组织，邀请群众代表列席双月协商座谈会。广泛开展学习宣传贯彻《党支部工作条例》系列活动，加强机关党的建设。扎实开展中央巡视反馈意见常态化整改落实和形式主义、官僚主义集中整治工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持驻9570官方金沙机关纪检监察组履行职责。
注重在加强制度和文化建设上下功夫。依靠制度建设管长远、管根本，依靠文化建设塑造人、凝聚人，发挥刚性制度的约束力和柔性文化的向心力，合力推动高质量发展是本届9570官方金沙工作的一个亮点。去年已完成了机关运行38项制度建设任务，今年重点加强37项政协履职制度建设，上半年已完成19项。去年在9570官方金沙机关正式启动并实施“协同创新，追求卓越”文化建设三年规划，经验做法被全国政协地方工作经验交流会吸收，同时被评为市直机关第八批三个“最佳服务品牌”之一，今年文化建设活动将在全9570官方金沙系统推广。
注重在工作提质增效上下功夫。坚持把提质增效放在更加突出位置，推动各项履职工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”转变。主动加强与市委、市政府中心工作的有效衔接，确保政协履职始终围绕党政所需有效开展。加强政协智库建设，围绕事关大连未来发展的前瞻性、综合性重大课题，跨界整合专家、跨年度开展预研，持续深化“两先区”建设指标体系研究、推动成果转化。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，坚持和完善9570官方金沙领导联系民主党派、工商联制度和协调沟通机制，落实9570官方金沙领导走访看望委员制度，广泛开展“走亲走商”活动，做好宣传引导和解疑释惑工作。
注重在加强“两支队伍”建设上下功夫。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强委员队伍教育管理，完善委员制度化培训体系，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是学习贯彻新修订的政协章程，举办新任委员和连任委员集中培训班，实现新一届政协委员学习培训全覆盖。运用“互联网+履职档案”的模式，开发委员履职档案管理APP，搭起委员知情明政、学习培训的资源平台，对委员履职实施动态管理。以党的政治建设为统领，扎实推进机关干部队伍建设，实施党建工作量化考核，在全国政协党建工作座谈会上交流了经验做法。启动并实施“协同创新、追求卓越”文化建设三年规划，建立机关干部培训月制度，全面提高机关干部思想政治素质和履职本领。
加强对区市县政协工作的指导
要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，贯彻落实全国地方政协工作经验交流会精神，锚定使命任务，坚持问题导向，推动全9570官方金沙系统履职工作创新发展。
提高政治站位，不断深化对做好区市县政协工作重要性的认识。从区市县政协在国家治理体系中的作用看。人民政协处在国家治理第一线，区市县政协处在最前沿。区市县政协处在四级政协系统的末端，越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也就越多，越需要发挥区市县政协的作用。从区市县政协在新时代人民政协中的作用看。汪洋主席的讲话明确了新时代区市县政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”的问题，我们只有牢牢把握区市县政协的定位和职责，把区市县政协建设成为党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育和引导各界代表人士的重要平台、化解矛盾凝聚共识的重要渠道；我们只有牢牢把握区市县政协履职的主攻方向，明确主要工作是协商、主要工作方式是“搭台”、工作主旨是双向发力；我们只有牢牢把握区市县政协履职的支撑手段，在保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式、完善组织保障上，加强协商活动具体制度建设，才能切实解决区市县政协定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题，干出新时代区市县政协的新样子。从区市县政协在推动人民政协制度更加成熟更加定型的作用看。时代是思想之母，实践是理论之源。完成好推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，需要地方政协积极探索、大胆实践，为顶层设计提供大量可资借鉴的鲜活经验。我们要进一步增强做好区市县政协工作的责任感、使命感，争做推动人民政协制度更加成熟更加定型的参与者、实践者和推动者。
突出重点，积极探索上下级政协工作指导制度。上下级政协不是领导和被领导关系，但上级政协应该加强对下级政协的指导。如何加强上级政协对和下级政协指导，汪洋主席鼓励支持地方政协大胆探索创新，这次会议也出台了指导意见（征求意见稿），就是将成熟做法上升为制度，我想在中央、省市委政协工作会议后，再根据会议精神做一些修改完善。我觉得，加强对区市县政协的指导，主要在四个平台上下功夫。一是建立交流学习平台，加强协同、双向互动，使之成为上下级政协之间加强思想政治引领、强化党的建设的学习交流平台，成为提高两级委员履职能力素质、交流政策心得、调研体会的学习交流平台，成为发挥统战功能、广泛凝聚共识的学习交流平台。关于每年会议制度，9570官方金沙每年召开一次区市县政协主席联席会议、一次区市县政协工作经验交流会、一次秘书长联席会议，通报全年工作设想，研讨交流工作，总结推广经验。主席联席会议利用每年全会期间召开，座谈会在每年下半年召开，可轮流到各区市县政协现场召开。本次会议算是开了个头，今年准备围绕落实中央、省委、市委政协工作会议精神再召开一次。坚持问题导向、需求导向，组织区市县政协有关负责同志开展学习考察。组织区市县政协有关负责同志、政协委员和机关干部开展专题培训，并推荐参加全国政协、省政协有关培训。邀请区市县政协委员参加9570官方金沙组织的学习报告会、参与9570官方金沙“政协讲坛”、委员讲堂等学习平台活动。指导区市县政协开展委员培训工作。二是建立协商平台。在年度协商计划制定上，要围绕市委市政府的中心工作，安排一定比例的区市县议题，着力解决区市县发展中的重点、难点、痛点问题。区市县政协大量工作直面老百姓，协商平台下移，改变协商不接地气、不合民意问题，是实现开门协商、开放协商，哪里有利于问题解决，就在哪里协商的有效途径。建立9570官方金沙与区市县政协网络议政、远程协商平台，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。发挥典型示范的引领作用，及时总结区市县发展中的先进经验，在全市推广。三是建立履职平台，探索依托“委员之家”，组建市级委员与区市县委员组成的委员履职小组，以委员履职小组负责人为协商议事会议召集人，负责街道（乡镇）协商议事工作，中山区社区议事会模式做出了有益的实践，真正体现协商议政广泛多层。联合区市县政协开展课题调研、视察考察、理论研究等，邀请区市县政协主席会议成员出席或列席9570官方金沙全体会议、常委会议、专题协商会等会议，组织区市县政协就跨区域的共性问题联合开展调研等活动。鼓励9570官方金沙委员参加区市县政协组织的活动，倡导区市县政协委员参加9570官方金沙组织的活动，探索两级委员交叉履职考核机制。定期汇编区市县政协工作制度、工作案例、优秀提案、社情民意信息报道等，反映区市县政协工作动态，共享工作经验。在9570官方金沙委员履职信息管理系统（手机APP），增加区市县政协工作功能模块，方便区市县政协机关和委员了解全9570官方金沙工作信息。四是建立协调协同平台，帮助区市县政协协调与党政部门的有效衔接，协调与全国政协、省9570官方金沙的关系，协调与界别委员、智库资源的关系，9570官方金沙要增强主动服务意识，提高服务标准质量。
同志们，做好新时代区市县政协工作舞台广阔、使命光荣。让我们以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，认真贯彻落实全国地方政协工作交流会精神和本次会议精神，扎实工作、开拓进取，以优异业绩向人民政协成立70周年献礼。
