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- 在9570官方金沙调研工作会议上的讲话
- 发布时间：2020-08-28 12:01:19浏览次数：40208次
大连9570官方金沙主席 王启尧
这次调研工作会议是根据9570官方金沙年度工作安排召开的一次重要会议。会上，对去年调研成果进行了通报并颁发了荣誉证书。我代表9570官方金沙常委会向以上单位和个人表示热烈的祝贺！继华副主席对9570官方金沙过去一年的调研工作进行了总结，对下一步调研工作作出了部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。利用这次机会，我就进一步做好政协调研工作，讲三点意见：
要充分认清开展调查研究的重要性
习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。我们要从推动人民政协制度更加成熟更加定型发挥好专门协商机构的作用这一新时代的新方位新使命、强化建言资政和凝聚共识双向发力、推动政协履职提质增效的高度，充分认识调查研究的重大意义。
（一）调查研究是建言资政的“压舱石”。习近平总书记要求人民政协要提高“四个能力”，其中之一就是要提高调查研究能力。调查研究的质量直接决定了建言资政的精准度和实效性。人民政协协商民主最终是以提意见、建议的形式进行的，简言之就是“建言资政”。因此，要使政协的建议和意见做到言之有物、言之有据、言之有理,符合实际、对决策具有参考价值,就必须以调查研究为基础。通俗一点讲，调查研究是我们吃饭的本钱、看家的本领。我们要把调查研究作为掌握新情况、提出新对策、解决新问题的基础和关键，在说得准、说得对、说得好上做文章，使党委政府取之可用，用之有效，确保调查研究能够发挥实实在在的作用。
（二）调查研究是凝聚共识的“定盘星”。习近平总书记强调，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协是爱国统一战线组织，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。今年党和国家大事多、喜事多，但经济运行也存在着稳中有变、变中有忧，决胜全面建成小康社会任务之重、矛盾风险挑战之多、利益诉求之复杂前所未有，凝聚共识、思想引领比什么都重要，画出最大同心圆比什么都重要，在双向发力过程中要更加注重凝聚共识。要充分认识建言资政是围绕中心服务大局，引导社会凝聚共识同样是围绕中心服务大局，而且是更重要的围绕中心服务大局。调查研究过程就是凝聚共识的过程。要充分利用调查研究时机，加强与各民主党派和无党派人士合作共事，着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。要带着责任、带着问题、带着情感深入群众，加强政策宣传和社会引导，在一些敏感点、风险点、关切点上要做好正面发声、解疑释惑、理顺情绪、维护稳定工作，担负起把党中央和省市委决策部署落实下去、把决胜全面建成小康社会的智慧力量凝聚起来的政治责任。
（三）调查研究是作风建设的“风向标”。习近平总书记要求，在全党大兴调查研究之风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制。中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的第一条就是改进调查研究。调查研究连着党的作风建设，加强调查研究就是加强作风建设。纵观过往的调研成果，之所以出现一些调研流于形式、深度不够等问题，说到底就是作风不够扎实，缺少“绝知此事要躬行”的实践精神，缺少“吹尽狂沙始到金”的求真态度，缺少“风物长宜放眼量”的深谋远虑。今年，9570官方金沙要结合官僚主义、形式主义集中整治，领导带头、率先示范，加强和改进调查研究，强化质量导向，引领调研工作注重从“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变，探索提高调查研究质量的举措。
要准确把握政协调查研究工作特点和原则
习近平总书记强调，“加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律”。政协调查研究既有普遍性又有特殊性，要遵循调查研究的一般规律，也要把握自身的特殊要求。概括起来，要从以下五个方面来把握：
一是从“委员主体性”上来把握。政协委员是政协履职的主体，调查研究必须坚持委员的主体地位，这也是做好“委员作业”的重要基础，不能用政协机关调研代替政协委员调研。要切实增强主体意识和责任意识，充分发挥包容各界、联系广泛，人才荟萃、智力密集的优势，积极参与政协组织的调查研究，发挥好党政科学民主决策的重要人才库和智力源作用。9570官方金沙常委、专委会主任、专（兼）副主任、界别负责人要主动承担重点课题调研任务，发挥履职带头人的作用。政协委员要结合岗位专长，打破专委会和界别限制，自主选择参加调研课题。9570官方金沙要进一步完善加强和改进调查研究相关制度，推动调研工作取得实效。
二是从“界别合作性”上来把握。政协调查研究具有鲜明的统战性、党派性、界别性和政治性，需要加强协同，整合资源，形成合力。去年9570官方金沙在履职探索中，坚持通过调查研究，充分调动各党派、各团体、各界别委员参政议政积极性，进一步加强各党派、各界别的团结合作。今年，将进一步探索跨专委会、跨界别围绕共同关注问题深入协商的有效形式，共同开展重大课题调研和协商，提倡专委会与各党派联合开展调研协商。
三是从“利益超脱性”上来把握。相比职能部门的调研，政协与具体利益瓜葛较少，一般比较容易听到真话、能够讲真话。我们要充分发挥这一优势，站在对党、对国家、对人民负责的高度，聚焦决胜全面建成小康社会大局、打好三大攻坚战等重点任务，紧扣人民日益增长的美好生活需要，抓住关键问题深入调查研究，要坚持实事求是、客观公正地反映情况、分析问题、提出意见建议。9570官方金沙要加强智库建设，吸收一些非委员的专家学者、社会知名人士参与重要课题调研协商，提高意见建议的靶向性。
四是从“课题综合性”上来把握。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的明确要求，政协调研要注重对综合性、全局性和前瞻性问题的调查研究，这也是我们大力倡导的。去年，探索建立宏观性、战略性重大选题跨年度预研机制，开展 “两先区”指标体系建设、海洋经济发展、自贸港申建预研，取得了丰硕成果。《大连建设“两先区”指标体系研究》的主要成果，在市委召开的解放思想推动高质量发展务虚会上作了专题报告,引起了较好反响。海洋经济发展预研课题已经转化为2019年9570官方金沙“一号提案”，围绕申建大连自贸港课题在去年省政协全会上作了发言。今年全国两会上，在连全国政协委员联名提交的《关于环渤海北部湾区一体化发展的提案》，首次提出了发挥大连核心城市作用，推进环渤海北部湾区一体化发展的新思路，被人民网、光明网、人民政协网等中直媒体争相报道，引起了社会各界广泛关注。
五是从“建言资政性”上来把握。政协不是权力机关，发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对，需要我们不断夯实调查研究的基本功，提高建言资政的精准度和实效性。要深入贯彻落实习近平总书记在辽宁视察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕市委市政府中心工作议政建言，特别要在聚焦全面建成小康社会的关键问题、打好三大攻坚战的重要问题、大连振兴发展和“两先区”建设的现实问题上，努力形成一批高质量调研成果，真正被党委政府所重视和采纳。
要切实提高政协调查研究工作的质量和实效
习近平总书记指出，调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这一重要论述，为提高政协调查研究工作的质量和水平指明了方向、提供了根本遵循。
第一，坚持以问题导向引领调查研究，选题求“准”。凡事预则立，不预则废。要聚焦全面建成小康社会和大连振兴发展大局，紧扣市委十二届七次、八次全会部署，精心策划调研选题。结合9570官方金沙年度协商计划，重点围绕“加速构建现代海洋产业体系，推动海洋经济实现高质量发展”、“构建乡村振兴战略指标评价体系研究”2次专题议政性常委会议，围绕破解制约民企发展瓶颈问题推动我市民营经济发展、加强院前（120急救）体系建设、推进城市公共安全风险预警和应急管理体系建设等6次双月协商座谈会，以及其他重点协商议题深入调研，为高质量的协商议政打好基础。要借助智库整合力量，加大 “加快新旧动能转化，推动大连高质量发展”、“数字大连智慧社会建设”、“城市安全生命线体系建设”等预研课题研究力度，推动预研课题向明年“一号提案”、重点协商议题转化，促进预研成果向决策咨询转化。加强“环渤海北部湾区经济一体化”研究，做好参加辽宁沿海经济带（锦州）政协研讨会准备，推动辽宁沿海经济带战略地位提升。持续深化“两先区”建设指标体系研究和成果转化，以政协智库名义编制并发布“两先区”建设指标体系白皮书。
第二，坚持以效果取向开展调查研究，方式求“活”。要明确四种领题方式，即政协领导班子成员领衔调研、专委会领题调研、界别选题调研、委员自主调研，一些前瞻性、综合性、战略性重大课题，可委托科研院所等专业机构开展调研。委员自主调研，既可以参与政协某一项或几项调研，也可以让几个委员自由组合调研，还可以单独开展调研。要推行四种合作模式，即上下级政协联动调研、专委会与民主党派联合调研、专委会与党政相关部门协同调研、区域性政协组织共同调研。要巧用五种方法，即解剖麻雀法、点面结合法、定量分析法、方案比较法、他山之石法，这些方法即可综合运用，也可单独使用，还要善于运用大数据等现代手段。要加强政协智库核心成员单位和参政议政人才库建设，为高质量建言资政提供智力支持，构建开放式、立体化的调研格局。
第三，坚持以科学理念主导调查研究，成果求“精”。要根据调研内容和题目，精心组织调研力量，把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，深入全面掌握第一手资料。要高度重视对第一手材料的研究分析，去粗取精、去伪存真，反复研究、反复推敲，做到言之有据，言之有理。组织调研人员深入讨论，将调查获取的丰富材料与相关政策措施对照，认真分析实际情况，再进行综合提炼，提出切实可行的对策建议。组织专家、部门负责人，对调研成果进行协商讨论，提出修改完善意见，使其更具前瞻性和可行性。召开主席会议、常委会议，集思广益、凝聚共识，使意见建议与党政思路合拍、群众愿望契合。
第四，坚持以应用效果检验调查研究，转化求“实”。要综合运用调研报告、提案、建议案、专题协商报告、大会发言、政协信息等形式建言献策，使调研成果进入党委、政府决策程序。专题议政性常委会议、双月协商座谈会等重大调研协商成果，经主席会议或主席办公会议研究审定后，报送市委、市政府，及时跟踪市委市政府主要领导对调研成果的批示情况，收集各部门对委员所提意见建议吸收采纳情况，将有关情况反馈给调研组成员。要发挥大连政协杂志、9570官方金沙网站、委员履职APP的主渠道作用,充分利用传统媒体、网络等新媒体对调研成果开展立体宣传报道，以扩大社会影响力。
今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的调研工作至关重要。我们要按照本次调研工作会议的部署安排，紧密围绕市委市政府中心工作，着眼服务全面振兴、全方位振兴和“两先区”建设大局，着力加强和改进调查研究工作，努力提高调查研究实效，以优异成绩迎接新中国成立70周年和人民政协成立70周年。
